La Reserva de Inversiones en Canarias (RIC) es una especie de personaje de cuento, debidamente camuflado entre las brumas del bosque, casi sin dejarse ver y sin embargo frecuenta escasos y muy selectos ambientes.
La inmensa mayoría de los canarios no ha oído hablar de ella, pero si en algún momento les ha llegado alguna noticia, ésta, les deja en ayunas, porque la confunden con la impresionante madeja de siglas al uso.
Es lógico que los políticos de turno no quieran informar ni explicar en qué consiste la RIC porque es tremendamente injusta hacia la mayoría de la población canaria que no encuentran apoyos ni ayudas fiscales de ningún tipo.
No obstante se trata de una realidad que en buena parte marca lo que esta sucediendo en Canarias y cuyo saldo resulta altamente negativo para la inmensa mayoría de los canarios.
La Reserva para Inversiones en Canarias es un beneficio fiscal que se regula en el artículo 27 de la Ley 19/1994 de 6 de Julio, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias (REF) y que pretende:
• Fomentar la inversión productiva en Canarias.
• La estabilidad y el desarrollo económico y social de Canarias.
• El mantenimiento y la creación de empleo estable.
La RIC invade la vida de todos los habitantes de Canarias, si tenemos una economía rígida y de escasa diversificación, tiene una cierta lógica que tengamos un tratamiento fiscal diferente al resto del Estado, ello no exime de respetar un sistema tributario inspirado en los principios de igualdad y progresividad, entendidos estos como ausencia de privilegios y en todo caso que las cargas e impuestos guarden una justa proporción con la capacidad de cada contribuyente.
Para mejor enfocar este asunto, tengamos claro que en Canarias, junto a esas bonificaciones fiscales y alguna rebaja en los transportes de viajeros, soportamos proporcionalmente más impuestos indirectos, que significa que quien más tiene y quien más necesita pagamos lo mismo sobre lo básico, como alimentos u otros bienes de consumo.
Hemos de tener muy claro que el meollo de la RIC no es otro que convertir en beneficio empresarial unos dineros que se debieron de pagar como impuestos a la caja común de la Hacienda Pública.
Se trata de intercambiar impuestos de todos por beneficios privados, o lo que es lo mismo, convertir en patrimonio privado lo que pertenece a la totalidad de los ciudadanos y a las necesidades públicas.
El incentivo RIC se enmarca en el tratamiento diferenciado que el ordenamiento interno, con la Constitución Española y el Estatuto de autonomía de Canarias, aprobado por Ley Orgánica 10/1982 del 10 de Agosto, ofrece a la economía canaria para paliar las dificultades estructurales que para su desarrollo suponen las especiales condiciones geográficas en que ha de producirse.
La sensibilidad mostrada por el ordenamiento jurídico interno respecto a las particularidades derivadas de la realidad económica, social y geográfica de las Islas Canarias tiene también su reflejo en el ámbito comunitario, como las ayudas al desarrollo regional compatibles con el mercado común, de acuerdo con la excepción contenida en el artículo 87.3 del Tratado de la Unión Europea a la regla general de prohibición de las ayudas del Estado, que contiene el apartado 1 de dicho precepto.
La respuesta ofrecida en el terreno fiscal a dichas particularidades se basa en el mantenimiento de una significativa menor presión fiscal que la media del resto de España y de la Unión Europea, que compense los costes adicionales que se derivan de la lejanía y dispersión del archipiélago canario.
En este aspecto llegamos a la siguiente conclusión: España y Europa aceptan estos incentivos fiscales para contrarrestar la discontinuidad territorial, promover actividades generadoras de empleo y acrecentar la competitividad interior y exterior de las empresas canarias; la realidad es que obedeció a las presiones del gran empresariado canario para obtener ventajas fiscales, amparándose en el hecho insular canario y la situación de lejanía y es consecuencia del secular victimismo del empresariado canario.
En este sentido, la comisión de expertos nombrada por el Gobierno de España y de Canarias, en su informe del año 2000, para interpretar mejor el artículo 27 sobre la RIC reconoce claramente que "la presión de la RIC pendiente de materializar genera evidentes tensiones que pueden conducir a que se canalice hacia inversiones no solo ineficientes, para el logro de los objetivos perseguidos, básicamente la mejora del empleo y de la competitividad de la economía canaria, sino incluso contraproducentes con las singulares características del Archipiélago" (por ejemplo, encareciendo el suelo disponible).
Y ya en el 2006 el Gobierno de Canarias reconoce en una certificación, referente a la comunicación del Gobierno de Canarias sobre las propuestas para la renovación de los incentivos del Régimen Económico y Fiscal de Canarias y expedida por el Sr. Castro Cordobés, secretario del Gobierno de Canarias, reconoce y cito textualmente: "aunque no se ha logrado la diversificación económica en la medida de lo deseable, es éste un proceso lento, achacable a la propia estructura productiva isleña tendente a la concentración en las actividades vinculadas al binomio turismo-construcción y un claro reto para los próximos años".
Y ante la incapacidad manifiesta para materializar los capitales RIC y la necesaria adecuación de nuestro estatus "paradisíaco" a las urgencias de la Unión Europea, se necesita dar una vuelta de tuerca a la verdad para convencernos de que no quedan más coches de lujo que comprar ni segundas y terceras residencias que adquirir, ni naves industriales a la venta, ni terrenos rústicos que recalificar, toca luchar contra el paro.
Una vez encarecido el suelo, la vivienda, privatizados los servicios, el agua y hasta el aire, se ha decidido finalmente ayudar a los empresarios que no "saben" invertir para que puedan colocar sus ahorros fiscales en capital humano.
Al igual que los capitales RIC se pueden invertir en activos fijos porque no invertir también en salarios fijos, se aventuró a decir el Sr. Adán Martín.
Veinte años más tarde, el aglomerado PSOE-PP-CC, N.C., CC.OO. y U.G.T. aspiran a que la RIC sea el motor para bajar el paro y generar empleo. De esta sencilla manera se constata que las decenas de veces que aparece el término empleo en el REF ( creación de empleo, generación de empleo, empleo de calidad, luchar contra el desempleo, etc., etc.) eran simples palabras huecas, por mucho que ahora en el “debate” sobre el “nuevo” R.E.F. le quieran aplicar la palabra social… insisto en que toda se queda en intenciones vacías de contenido para seguir perpetuando el expolio y la explotación de los trabajadores/as de Canarias.
Los que ingenuamente pensaron que los capitales RIC se utilizarían para el fomento del empleo, en actividades de desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente, tratamientos de residuos, la agricultura o energías alternativas, ya han confirmado su error.
Sin embargo los que desde hace ya mucho tiempo venimos denunciando que la RIC es un sistemático saqueo de nuestra tierra, que las cuentas bancarias de constructores, hoteleros y otros iban a ser los destinos preferidos -por no decir únicos- de los impuestos perdonados y que la generación de empleo, una más de las falsedades que jalonan la política del “ aglomerado empresarial-politico-sindical”, acertamos de pleno en nuestros pronósticos.
A cambio, somos premiados con descalificaciones e insultos.
Desde su entrada en vigor en 1994, el éxito de la RIC estuvo asegurado entre empresarios y profesionales.
Este magnífico chollo fiscal (para algunos) ha significado sin embargo una verdadera catástrofe para la clase trabajadora que, paradójicamente, sí paga impuestos.
Y que sólo recibe a cambio:
• Un incesante aumento del paro, más de 394.000 ciudadanos en situación de desempleo.
• Una incesante precariedad laboral que afecta a más de 370.000 ciudadanos.
• Aproximadamente 700.000 canarios/as bajo el umbral de la pobreza.
• Una incesante pobreza y exclusión social. Aproximadamente 60.000 ancianos canarios viven sin recibir la atención necesaria.
• El fracaso escolar llega hasta una indeseable cifra del 35% de la población escolar, batiendo todos los récords, estatales y europeos.
• Los salarios y las pensiones más bajos a pesar de que Canarias mantiene un superavit en su sistema de pensiones, cerca de 700 millones en los dos últimos años.
• Una mayor imposición fiscal.
• La política de menores, es de maltrato institucional.
• La política de inmigración vergonzosa y humillante.
• La sanidad pública, hecha añicos a favor de la sanidad privada.
Lo que sí ha tenido claro el tripartito es la aplicación de las recetas neoliberales que como mascaron de proa de éstas, cumple a la perfección la Reserva de Inversiones para Canarias.
Dicho de otra manera, la "ética" de los diferentes ejecutivos autonómicos ha consistido en impulsar políticas encaminadas a favorecer el enriquecimiento de una oligarquía ociosa frente a un empobrecimiento evidente del pueblo trabajador canario.
En este sentido podemos afirmar que producto de estas “políticas” ha hecho que en Canarias haya caído en los mayores índices de desigualdad social de todo el Estado y que la tasa de pobreza haya subido del 24% en el 2007 al 35% en el 2012, aventurándose que a finales de este año pueda llegar al 38% de la población canaria.
Según datos del CES Canarias, entre 2007 y 2012 la brecha entre los más ricos y los más pobres en Canarias se incrementó en cerca del 25%, lo que situó al Archipiélago, junto con Andalucía y Madrid, como la comunidad con un mayor nivel de desigualdad con respecto a la media nacional. Estos datos vienen a corroborar lo reflejado por la Agencia Tributaria hace escasas semanas: 5.800 personas de Canarias controlan cerca de 18.000 millones de euros, el 42% del P.I.B. canario. La crisis económica ha aumentado la brecha social, los índices de pobreza y las dificultades de los hogares canarios, pero lo que también refleja un informe del CES es que en los años de bonanza económica tampoco hubo una reducción destacada de las desigualdades sociales. Es más, según el estudio, se produjo un enquistamiento de los índices de desigualdad social en las Islas entre 1980 y 2007.
En el análisis del CES Canarias también se encuentra en el pelotón de cola de las comunidades donde la cualificación del capital humano es menor y la inversión en investigación y desarrollo (I+D+I) y en la aplicación de las tecnologías de la información se encuentra por debajo de la media.
De hecho, la caída del Producto Interior Bruto (PIB) el pasado año supone un retroceso en la ligera mejora que tuvo la economía canaria en 2010 y 2011 y la vuelta a los niveles de 2009, año caracterizado por la fuerte caída de la construcción y del turismo. Esta disminución de la renta disponible de los hogares impacta directamente en las dificultades económicas que atraviesan los hogares canarios, con unos niveles de ahorro bajo mínimos (el 60,8% de los hogares no tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos, mientras la media es del 40%) o que el 8,5% de los mismos reconozca que tiene retrasos en los pagos relacionados con la vivienda principal, cuando la media es del 7,4%. Cerca del 20% de los hogares isleños admite contar con muchas dificultades para llegar a fin de mes.
Y tomando como ejemplo las últimas estadísticas, con referencia al drama del paro, en la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria, en la que se constata que si se aplicase el criterio de la EPA la población sin empleo en esta ciudad sería de casi de 74.000 personas, el 36% de la población activa, siendo la parte alta de la ciudad la que más soporta las cifras de desempleo, el distrito de Tamaraceite, el de mayor territorio y menor población, concentra la mayor parte de los 8.870 demandantes de empleo y cerca de 1.900 familias de este distrito sobreviven gracias al banco de Alimentos y otras O.N.Gs., en el distrito de Ciudad Alta… 17.851 parados inscritos en el SCE siendo los barrios de la Feria o Cruz de Piedra, los más poblados de la ciudad y donde los parados representan casi el 17% de su población.
El distrito de Vegueta-Cono Sur (Hoya de la Plata, Zarate, San José) más de 12.703, en el entorno de Miller Bajo, Lomo Apolinario, el Polvorín, Puerto, Guanarteme e Isleta más de 7.900….
La contundencia de las estadísticas no deja lugar a dudas a una profundización de las desigualdades sociales en Canarias que se verá arrastradas hacia unos niveles de paro de larga duración y a una percepción salarias cada vez más baja que harán incrementar la brecha social.
Sin temor a equivocarnos, la espiral de destrucción de empleo, paro masivo, empobrecimiento y pobreza, así como la caída del consumo, la inversión pública, hacen difícil prever una recuperación a corto plazo.
Tenemos que plantar cara y dar una respuesta todavía más contundente, son ellos o nosotros. No tenemos que tener miedo porque es lo que quieren, que nos callemos y nos quedemos en casa. Hay que organizarse y tomar partido, nadie ha dicho que sería fácil, más bien al contrario, ya que tal vez nos pasen por encima, pero si no hacemos nada, si no luchamos ya estamos perdidos. Es por dignidad.
Vicente Quintana
http://www.mageccanarias.info/ca34/
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